ВОРОВАТЬ УЧИЛ СУПРУГ (или семейный подряд) Продолжение темы "воруют" и "поставлена точка"а.

Автор: Передано из администрации Президента РБ
Родительская категория: Новости
on 04 Ноябрь 2011
Создано: 05 Ноябрь 2011
Просмотров: 1372

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Государственного контрольного комитета РБ от 19.06.2002 № 46
"О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАЧЕСТВА ОБСЛУЖИВАНИЯ ОТДЫХАЮЩИХ В САНАТОРИИ "КАРАГАЙ"

Официальная публикация в СМИ:
 публикаций не найдено
КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЬНОГО 
КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2002 г. № 46

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ
ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАЧЕСТВА
ОБСЛУЖИВАНИЯ ОТДЫХАЮЩИХ В САНАТОРИИ "КАРАГАЙ"

Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан, рассмотрев результаты проверки отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности и качества обслуживания отдыхающих в санатории "Карагай", отмечает, что руководством санатория совместно с Фондом государственного социального страхования РБ за проверяемый период (2000-2001 годы) проведена значительная работа по строительству и реконструкции основных фондов. 
По состоянию на 1 мая 2002 года стоимость основных средств составила 70 млн. руб. и увеличилась по сравнению с 01.01.2000 в 3,6 раза. Произведена реконструкция трехэтажного корпуса водогрязелечебницы на восемь грязевых ванн, двухэтажного физиотерапевтического корпуса и спального корпуса на 24 места.
За 2000 год санаторием обслужено 3605 человек, в 2001 году - 3228. Объем реализации путевок и курсовок составил соответственно 15974 тыс. руб. и 21618 тыс. руб., оказаны платные услуги на сумму 4387 тыс. руб. и 4808 тыс. руб., получена балансовая прибыль 3391 тыс. руб. и 1791 тыс. руб.
Вместе с тем проверкой выявлено наличие нарушений трудового законодательства, Закона РБ "О борьбе с коррупцией", порядка оплаты труда, ведения бухгалтерского учета, нерационального расходования средств санатория. Имеются недостатки в кадровой работе, организации лечебно - оздоровительного процесса.
Штаты врачей укомплектованы на 76%. Из 22 медсестер 4 не имеют сертификата специалиста. В санатории растет текучесть кадров. В 2000 году она составила 24%, а в 2001 году - 43%.
Организация работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к лечебно - оздоровительным учреждениям данного профиля. Вместе с тем проверкой выявлены недостатки в организации лечебно - оздоровительного процесса. При проверке выборочным методом установлено, что в историях болезни нет обоснования диагноза, не отражается состояние больного в динамике в процессе лечения. При анализе записей журнала экстренной помощи установлено, что доврачебная помощь не всегда оказывается на должном уровне.
Порядок и условия предоставления платных медицинских услуг в санатории определены Положением о предоставлении платных медицинских услуг государственным санаторием "Карагай" (далее - Положение), которое утверждено директором санатория Султановым Ю.Ю. и председателем Фонда ГСС РБ Латыповым М.М. В нарушение пункта 1.2 Положения, медицинские услуги оказываются без заключения договоров с пациентами.
Одной из самых дорогостоящих платных процедур является мониторная очистка кишечника (АМОК). Данная процедура назначается врачом Султановой Р.М. Проверкой выявлены факты отпуска процедур без назначения врача. При проверке историй болезни за январь 2001 года установлено, что записи в историях болезни о назначениях процедур АМОК сделаны лишь 10 отдыхающим, а услуги по очистке кишечника за этот период были оказаны 115 лицам. В январе 2001 года выручка от платных услуг составила 50,4 тыс. руб., из них 30,2 тыс. руб. или 60% направлено на заработную плату персоналу, в том числе Султановой Р.М. (супруге директора санатория) начислено 15,1 тыс. руб. Всего за 2001 год от процедуры АМОК выручено 373,6 тыс. руб., из них заработная плата Султановой Р.М. составила 86,2 тыс. руб. Кроме того, ей начисляется в полном объеме заработная плата по основной деятельности. Годовой фонд зарплаты Султановой Р.М. за 2001 г. составил 141,6 тыс. руб., а у других врачей санатория он составляет в среднем 61 тыс. руб.
Платные медицинские услуги оказываются штатными работниками санатория в основное рабочее время. В табелях учета рабочего времени отсутствуют сведения, подтверждающие работу во внеурочное время.
В нарушение Положений о бухгалтерском учете не проводилась инвентаризация дебиторской задолженности, которая по состоянию на 01.04.2002 составила 3913 тыс. руб.(увеличение на 1070 тыс. руб., по сравнению на 01.01.2000), в том числе со сроком возникновения более трех месяцев - 509,5 тыс. руб., более года - 1569,1 тыс. руб., более двух лет - 634,8 тыс. руб., более трех лет - 268,8 тыс. руб.
Руководством санатория меры по погашению дебиторской задолженности не принимаются, претензионно - исковая работа не ведется. Из числящихся в учете 135 должников, сверки взаимных расчетов проведены только с 20 предприятиями и организациями. Числятся долги по заработной плате за 51 уволенным работником санатория в сумме 10,9 тыс. руб.
Одной из причин образования значительной дебиторской задолженности явилась реализация путевок без оплаты. Так, задолженность платежеспособных предприятий санаторию таких, как: ООО "Данил" (г. Уфа) составляет с августа 1998 года 268,8 тыс. руб., НГДУ "Уфанефть" с января 1999 года - 49,5 тыс. руб., Северо - Восточных электросетей (с. Месягутово) и АО "Башкирэнерго" соответственно - 220,8 тыс. руб. и 235,9 тыс. руб., частных лиц - 159,6 тыс. руб. Долг МУП "Мечетлинец" за питание гостей, приезжающих в район, составляет 56 тыс. руб.
Проверкой выявлены факты неоприходования на склад предприятия полученных товарно - материальных ценностей.
Так, в 1999 году от ООО "Экссл ЛТД" получены рекламные буклеты на сумму 40 тыс. руб., которые до настоящего времени не оприходованы.
Неработающий в санатории Мосоян П.М. получил по доверенности санатория за № 224 от 17.05.1999 от ОАО ЛХК "Башлеспром" по накладной № 2317 от 17.05.1999 фанеру на сумму 58811 руб. и не сдал ее на склад санатория. Из-за несвоевременной сверки взаимных расчетов, факт неоприходования фанеры был выявлен только в начале 2002 года. По доверенности № 126 от 03.03.1999, выписанной санаторием на имя зам. главного врача Фазлыева И.В., бригадир строительной бригады санатория Закоян Р.Г. по счету № 3 от 22 марта 1999 года получил на Дуванском кирпичном заводе кирпич в количестве 15000 шт. на сумму 14400 руб., который в склад санатория не сдал. Меры по взысканию материального ущерба по данному факту не приняты, материал в следственные органы не передан.
Проведенной сверкой взаимных расчетов между санаторием "Карагай" и ООО "ТК - Вита" (г. Уфа) выявлено, что агентом по снабжению Юмагуловым А.Х. получены продукты и мебель на сумму 52449 руб. (в деноминированных ценах) согласно счет - фактур № 27 от 19.03.1998, № 12 от 11.08.1998, № 88 от 29.09.1998, № 92 от 01.10.1998, которые не оприходованы. Материальный ущерб не взыскан, материалы в следственные органы также не переданы.
По договору № 4 от 15.05.1998 санаторий "Карагай" представил Нефтекамскому ОВО при УВД г. Нефтекамска доверенность за № 875 от 09.09.1998, по которой Нефтекамский ОВО получил в ООО "ТК - Вита" продукты на сумму 11888 руб. Однако указанная сумма на расчеты с ОВО не отнесена.
По накладной № 012073 от 17.08.1999 санаторием в ООО "Элькорп" (г. Уфа) получена видеокамера "Сони" стоимостью 17883 руб., которая не оприходована, не передана материально - ответственному лицу и в момент проверки находилась в сейфе у директора санатория Султанова Ю.Ю.
В санатории имеется подсобное хозяйство по выращиванию свиней. Бухгалтерский учет по хозяйству на должном уровне не организован. Привес поросят документально не фиксировался, акты на забой не составлялись. Аналитический учет движения поголовья свиней по возрастным группам не велся. Из приобретенных поросят в хозяйствах района в январе - августе 2001 года в количестве 21 головы на сумму 14229 руб. к концу 2001 года в наличии не оказалось 13 голов стоимостью 32500 руб.
По состоянию на 06.08.2001 при передаче ценностей с подотчета кладовщика продсклада Шафиковой А.А. выявлена недостача продуктов на сумму 49026 руб., излишки - на сумму 44846 руб. Согласно акту инвентаризационной комиссии от 09.08.2001 бухгалтерией произведено перекрытие недостачи излишками и сумма недостачи к взысканию с виновного определена в сумме 8204 руб., которая полностью взыскана. В нарушение Положения о бухгалтерском учете № 34н от 29.07.1998 года перекрытие недостачи излишками по некоторым видам продуктов совершено неправомерно, т.е. не по однородным товарам. С учетом данного нормативного документа недостача ценностей в подотчете Шафиковой А.А. составляет 15170 руб.
В нарушение Положения о бухгалтерском учете в санатории со значительными отклонениями ведется учет материально - производственных запасов. За бывшими работниками числится материальных ценностей на сумму 752630 руб., в том числе малоценного инвентаря - на сумму 196435 руб., сырья и материалов - на 478804 руб., топлива - на 4103 руб., тары на 7807 руб., запчастей - на 65481 руб., из них за бывшим кладовщиком Юсуповым А.3. - на сумму 549347 руб.
Проверкой выявлены многочисленные случаи отпуска с распределительного склада санатория строительных и хозяйственных материалов без подписи подотчетных лиц в накладных о получении. Бухгалтерией выписанные со склада строительные материалы в подотчет ответственным лицам не относились, а сразу согласно накладной списывались на затраты производства (при ремонте объектов) или на затраты незавершенного строительства (при строительстве объектов).
В период настоящей проверки произведенными контрольными обмерами использования строительных материалов были выявлены значительные расхождения между данными расходных накладных завсклада и фактическим его использованием.
По накладной № 631 от 22.05.2001 использовано труб на ограждение автостоянки, на опоры уличного освещения, на прокладку подземных кабелей меньше, чем указано в накладной, в количестве 647 кг на сумму 4661 руб., аналогично звеньев ограждения (накладные № 973, 1215 за июль, август 2001 года), использованных на ограждение автостоянки, охранной зоны водозабора, котельной и гаража, 40 кв. м на сумму 25000 руб., плиток облицовочных: (накладные № 357, 424, 682 за март, апрель 2001 года) для ремонта кафе - 23,5 кв. м на сумму 9072 руб., для ремонта хлебопекарни - 8 кв. м на 336 руб., на ремонт столовой санатория - 92 кв. м на 44673 руб. (накладные № 142, 166, 379 за февраль 2001 года). При выборочной проверке наличия материальных ценностей в подотчете старшей медсестры Хамматовой З.Р. и сестры - хозяйки лечебницы Султановой Ф.Ф., была выявлена недостача ценностей у Хамматовой З.Р. на сумму 1449 руб., у Султановой Ф.Ф. - на 9561 руб. По объяснению вышеуказанных лиц материальные ценности (чучело глухаря, пояс физиомед) были подарены почетным посетителям санатория, но документально не оформлены. Также не оформлена актом гибель 14 аквариумных рыбок стоимостью 3535 руб.
Кроме того, контрольным обмером от 12.04.2002 выявлено завышение объемов работ на строительстве складского помещения лодочной станции (хозспособом) на сумму 72185 руб. Данная сумма необоснованно возмещена санаторию ФГСС и подлежит возврату.
В нарушение требования Временного положения о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории РБ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РБ № 197 от 21.06.1996, допускалась Постановлением Кабинета Министров РБ № 197 от 21.06.1996, допускалась приемка неустановленного медицинского оборудования. Актом Госкомиссии от 29.12.2001 принята в эксплуатацию не имеющаяся в наличии сухая углекислая ванна стоимостью 167 тыс. руб.
В нарушение Положения о бухгалтерском учете № 6/97 от 03.09.1997, не проводится инвентаризация основных средств. Не числятся в бухгалтерском учете системы наружного водопровода, канализации, теплоснабжения объектов санатория и детского оздоровительного лагеря, наружной кабельной сети электроснабжения и наружного освещения, пристрой (котельная) к бане - сауне. В результате реконструкции объектов разобрано, но продолжает числиться в составе основных средств значительное количество медицинского оборудования. На поступившее новое оборудование инвентарные карточки не заведены, номера не присвоены и на оборудование не проставлены.
Одним из постоянных поставщиков санатория является частный предприниматель Мунирова 3.М. (сестра жены директора Султанова Ю.Ю.). За 2001 год у нее приобретено товаров на сумму 5251 тыс. руб. Проверкой установлено, что при проведении закупок у частного предпринимателя Мунировой 3.М. тендер не производился, материальные ценности приобретались по завышенным ценам. Кроме того, согласно договору № 5 от 01.02.2001 санаторий "Карагай" передал в безвозмездное пользование данному частному предпринимателю компьютер с принтером и сейф "Дипломат", которые возвращены в санаторий в марте - мае 2002 года. В течение 2001 года ежемесячно данный предприниматель санаторием авансировался в размере от 50 тыс. руб. до 370 тыс. руб. По состоянию на 01.04.2002 за ЧП Мунировой 3.М. числится недопоставка товаров на сумму 13500 руб. Приказом директора санатория Султанова Ю.Ю. № 107 от 18.07.2001 возмещены командировочные расходы неработающей в санатории Мунировой 3.М. по командировке в г. Москву с 30.05.2001 по 03.06.2001 в сумме 7565 руб.
Таким образом, в действиях директора санатория Султанова Ю.Ю. усматриваются признаки правонарушения, создающего условия для коррупции, предусмотренного статьей 12 Закона РБ "О борьбе с коррупцией", поскольку им использовано должностное положение при решении вопросов, затрагивающих интересы его родственников.
Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан постановляет:
1. Информировать Президента, Государственное Собрание и Кабинет Министров Республики Башкортостан о результатах проверки отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности и качества обслуживания отдыхающих в санатории "Карагай".
2. Предложить руководству Управления санаторно - курортными учреждениями и домами отдыха РБ за нарушения и недостатки в финансово - хозяйственной деятельности привлечь к дисциплинарной ответственности директора санатория "Карагай" Султанова Ю.Ю.
3. Предложить директору санатория "Карагай" Султанову Ю.Ю.:
- оказание платных услуг больным и отдыхающим привести в соответствие с Положением о предоставлении платных медицинских услуг;
- активизировать претензионно - исковую работу, добиться взыскания просроченной дебиторской задолженности;
- бухгалтерский учет материально - производственных запасов привести в соответствие с требованиями нормативных документов, не допускать фактов приобретения товарно - материальных ценностей без тендера;
- укомплектовать санаторий кадрами, уделять особое внимание повышению квалификации, аттестации и сертификации врачей, средних медработников, специалистов службы приготовления пищи и организации питания, гостиничного сервиса и досуга.
4. Принять к сведению, что:
а) Месягутовским региональным управлением ГКК РБ переданы в прокуратуру Мечетлинского района материалы проверки по фактам:
- получения кирпича с Дуванского кирпичного завода на сумму 14400 руб., продуктов и мебели с ООО "ТК - Вита" - на 52449 руб. и их неоприходования в склад санатория "Карагай";
- завышенного списания строительных материалов на ремонт объектов санатория в сумме 84342 руб.;
б) санаторием "Карагай" переданы в Прокуратуру Мечетлинского района по факту получения фанеры с ОАО ЛКХ "Башлеспром" на сумму 58811 руб.
5. Материалы проверки санатория "Карагай" опубликовать в средствах массовой информации.
6. Информацию о выполнении данного Постановления представить в Государственный контрольный комитет РБ до 1 июля 2003 года.
7. Контроль за выполнением Постановления возложить на Месягутовское региональное управление ГКК РБ (Мухамадиев Р.В.).

Председатель
П.М.БОБЫЛЕВ

Обсуждение закрыто.