Наша борьба. Как мечетлинцы борются с псевдодепутатами, имитирующими ремонт местных дорог

Решение суда в отношении начальника Мечетлинского ДРСУ- это результат многочисленных обращений жителей района в многочисленные инстанции . В том числе в прокуратуру района. Которая инициировала иск в суд на халтурщика, депутата райсовета  и члена партии жуликов  и воров Фазлетдинова И. Это из-за таких недобросовестных начальников наши улицы и дороги в плачевном  состоянии..

Материал № 12-21/2020

 

РЕШЕНИЕ

18 июня 2020 года с. Большеустьикинское

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Э.И. Гузаирова

с участием Фазлетдинов И.Ю., защитника Михайлова Г.Н.,

заместителя прокурора Мечетлинского района РБ Гареев Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фазлетдинов И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району Республики Башкортостан по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ от 21.05.2020 г. в отношении должностного лица – начальника Мечетлинского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» Фазлетдинов И.Ю.<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району Республики Башкортостан от 21.05.2020 г. должностное лицо — начальник Мечетлинского ДРСУ филиала АО Башкиравтодор Фазлетдинов И.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, с применением положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ сумма штрафа составила 54 588,00 (пятьдесят четыре тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что 16.07.2019 между администрацией муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан «Заказчик» и ОА «Башкиравтодор» «Подрядчик» заключен муниципальный контракт  на ремонт автомобильных дорог: <адрес> на участке проходящей по <адрес>. Приказом начальника АО Башкиравтодор  от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Мечетлинского ДРСУ назначен Фазлетдинов И.Ю.

В период с 16.07.2019г. по 15.11.2019г. начальник Мечетлинского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» Фазлетдинов И.Ю., находясь по адресу: <адрес>, как руководитель структурного подразделения АО «Башкиравтодор» допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд муниципального заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

При обеспечении исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ  Фазлетдинов И.Ю. обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для организации как на подрядчика, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения. С целью выполнения условий контракта должен был надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на возглавляемое им подразделение АО «Башкиравтодор» и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта, чего им сделано не было.

Не соглашаясь с данным постановлением, Фазлетдинов И.Ю. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по административному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что согласно локальных сметных расчетов  и , являющихся неотъемлемой частью муниципального контракта , заключенного 16.07.2019г. между Администрацией МР Мечетлинский район РБ (муниципальный заказчик) и АО «Башкиравтодор» установлено, что щебень и ПГС для ремонта дорог должен быть предоставлен муниципальным заказчиком, то есть Администрацией муниципального района Мечетлинский район РБ из местных карьеров, перевозка грузов автомобильным транспортом предусмотрена на расстоянии до 18 км и до 44 км. Однако, муниципальный заказчик при заключении контракта не оформил разрешение на местные карьеры, поэтому обязательства по данному контракту не были исполнимы, вследствие чего АО «Башкиравтодор» было принято решение не приступать к исполнению контракта до получения разрешения на использование щебня и ПГС из местных карьеров. Данное разрешение Администрация муниципального района Мечетлинский район РБ получила в Министерстве экологии РБ только 20.02.2020г. Указывает, что при вынесении решения мировой судья сделал вывод, что вина Фазлетдинов И.Ю. подтверждается копией соглашения  от 01.04.2019г., копией дополнительного соглашения  от 30.05.2019г., копией дополнительного соглашения  от 27.06.2019г., копией дополнительного соглашения  от 12.11.2019г. Считает, что ссылка на данные нормативные документы незаконна и необоснованна, так как все они отменены соглашением о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ субсидий из бюджета РБ бюджету МР Мечетлинский район РБ в рамках подпрограммы «Развитие автомобильных дорог на территории Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие транспортной системы Республики Башкортостан», заключенного 31.03.2020г. между государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству и Администрацией муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан. Указывает, что никакого ущерба Администрации района им причинено не было, поскольку денежные средства муниципальным заказчиком в АО «Башкиравтодор» перечислены не были, также не вызвана Администрация района. Кроме того от них не поступало ни одного претензионного письма в связи с неисполнением муниципального контракта в адрес АО «Башкиравтодор». Мечетлинское ДРСУ является филиалом АО «Башкиравтодор». В связи с чем, начальник ДРСУ не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

В судебном заседании Фазлетдинов И.Ю. и его представитель Михайлова Г.Н. доводы жалобы поддержали, просили суд их удовлетворить. Фазлетдинов И.Ю. суду пояснил, что он является начальником Мечетлинского ДРСУ. Он о данном муниципальном контракте узнал в ДД.ММ.ГГГГ. когда в договорной отдел пришла информация, он не начинал делать ремонт на данном участке в связи с тем, что у него в начале сентября забрали экскаватор для ремонта другого участка и ввиду того, что у него в Мечетлинском районе РБ были еще 4 объекта, которые надо было делать. Протокол опроса от 16.01.2020г., данный им в прокуратуре Мечетлинского района РБ он подтвердил и в судебном заседании пояснил, что между Мечетлинским филиалом ДРСУ и АО «Башкиравтодор» не имеется локального документа, регламентирующего исполнение муниципальных контрактов. Однако, исполнителем по заключенным контрактам является тот филиал АО «Башкиравтодор» на территории обслуживания которого находится предмет контракта (объект дорожной сети, подлежащий ремонту). То есть исполнителем по 5 вышеуказанным муниципальным контрактам является Мечетлинское ДРСУ филиал АО «Башкиравтодор».

Михайлова Г.Н. суду пояснила, что ремонт дороги не начат, поскольку Администрацией района РБ не обеспечил их гравием и ПГС (не предоставил материал).

На судебном заседании заместитель прокурора Мечетлинского района РБ Гареев Э.Д. просил отказать в удовлетворении жалобы суду пояснил, что ремонт дороги не сделан, денежные средства, выделенные на ремонт дороги были возвращены в бюджет республики, был нанесен ущерб правам жителей данной местности, на обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку дорога не отремонтирована.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц — от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Судом установлено, что прокуратурой Мечетлинского района РБ проведена проверка исполнения Мечетлинским ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» законодательства о контрактной системе, по результатам которой в действиях должностного лица организации выявлены нарушения.

Установлено, что 16.07.2019 между администрацией муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан «Заказчик» и ОА «Башкиравтодор» «Подрядчик» заключен муниципальный контракт  на ремонт автомобильных дорог: <адрес> на участке проходящей по <адрес>.

Согласно п. 2.1 муниципального контракта, цена контракта составляет 2 183 538,20 руб., из них субсидии из бюджета Республики Башкортостан 2 130 000 руб., бюджета МР Мечетлинский район РБ 53 538,20 руб.

Пунктом 2.2 контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта. Изменение условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон (п. 2.5). Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1). Подрядчик выполняет работы в соответствие со сметной документацией являющейся неотъемлемой частью муниципального контракта (п. 3.2). Срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.3). Подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме и в сроки, предусмотренные контрактом (п. 6.1.1). При исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных ст. 34, ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ (п. 12.1).

В нарушение действующего законодательства, а также указанных положений муниципального контракта, подрядчиком — АО «Башкиравтодор» предусмотренные контрактом от ДД.ММ.ГГГГ  работы не выполнены.

В результате неисполнения подрядчиком обязательств по контракту, на основании ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделенные на оплату работ по контракту бюджетные средства в размере 2 183 538,20 руб. подлежали возврату в соответствующие бюджеты Республики Башкортостан и муниципального района <адрес>, и не могли быть направлены в ДД.ММ.ГГГГ на оплату работ по контракту.

Неисполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ  повлекло существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес> муниципального района Мечетлинский район РБ на обеспечение безопасности дорожного движения. Аварийные участки автомобильных дорог: <адрес> на участке проходящей по <адрес>, по настоящее время не отремонтированы.

Приказом начальника АО Башкиравтодор  от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Мечетлинского ДРСУ назначен Фазлетдинов И.Ю.

Согласно должностной инструкции начальника дорожного ремонтно-строительного управления, утвержденного генеральным директором АО Башкиравтодор от ДД.ММ.ГГГГ: начальник ДРСУ обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств ДРСУ (п. 4.2); начальник ДРСУ несет персональную ответственность за невыполнение требований своей должностной инструкции; невыполнение ДРСУ контрактных обязательств, производственных заданий, или выполнение их с нарушением установленных сроков, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение законодательства, нормативных актов (п. 5.1).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. начальник Мечетлинского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» Фазлетдинов И.Ю., как руководитель структурного подразделения АО «Башкиравтодор» допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд муниципального заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

При обеспечении исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ  Фазлетдинов И.Ю. обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для организации как на подрядчика, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения. С целью выполнения условий контракта должен был надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на возглавляемое им подразделение АО «Башкиравтодор» и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта, чего им сделано не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении административного дела не было допущено процессуального нарушения, и нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Доводы Фазлетдинов И.Ю., указанные в апелляционной жалобе, согласно материалам дела, не находят своего подтверждения. Так, довод заявителя о том, что работы не были начаты ввиду непредоставления заказчиком разрешения на использование щебня и ПГС из местных карьеров судом отклоняется, поскольку по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ  в обязанности заказчика не входила предоставление данного материала. Указывает, что никакого ущерба Администрации района им причинено не было, поскольку денежные средства муниципальным заказчиком в АО «Башкиравтодор» перечислены не были, также не вызвана Администрация района. Данный довод судом отклоняется поскольку были нарушены права жителей близ лежащих деревень на использование отремонтированных дорог, соответствующих безопасности. Довод о том, что Фазлетдинов И.Ю. является ненадлежащим субъектом, которого привлекают к административной ответственности суд отклоняет, поскольку сам Фазлетдинов И.Ю. суду пояснил, что именно Мечетлинская ДРСУ должна была проводить ремонт аварийной дороги, в которой он является руководителем. Иные доводы заявителя также не нашли своего подтверждения.

Поскольку, судом установлена вина Фазлетдинов И.Ю. в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, следовательно, постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности является законным, вынесенным с исследованием всех обстоятельств по делу, которым дана правильная правовая оценка, наказание ему назначено с учетом данных о личности и является минимальным, предусмотренным санкцией указанной статьи КоАП РФ.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району Республики Башкортостан по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ от 21.05.2020 г. в отношении должностного лица – начальника Мечетлинского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» Фазлетдинов И.Ю. оставить без изменения, а жалобу Фазлетдинов И.Ю. — без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                           Гузаирова Э.И.

Оцените статью
Мечетлинские вести

6
Оставить комментарий

avatar
Фотографии и картинки
 
 
 
Другие файлы
 
 
 
2 Цепочка комментария
4 Ответы по цепочке
0 Последователи
 
Популярнейший комментарий
Цепочка актуального комментария
6 Авторы комментариев
КккккОльгамисМартин Лютер КингПенсионер, земляк из Уфы Авторы недавних комментариев
  Подписаться  
новее старее большинство голосов
Уведомление о
Пенсионер, земляк из Уфы
Гость
Пенсионер, земляк из Уфы

Пенсионер. Государственные награды — орден сутулого. Никогда не очаровывайтесь. Тогда не придётся разочаровываться

Мартин Лютер Кинг
Гость
Мартин Лютер Кинг

Принимающий зло без сопротивления становится его пособником

мис
Гость
мис

Очень плохо что в нашем районе много гнилых людей, да человек не выполнил объем определенный, не украл ни чего. А вы то что радуетесь, придумываете всякую ерунду.

Ольга
Гость
Ольга

Как это не выполнил определенный объем. Он кроме всего выполнил с десяток контрактов кое-как халтурно, , через жопу , и недоделки до сих пор например у нас на И. Крючкова, овражной не устранены. Не наадо его защищать. Тем более депутат называется . Это он полностью гнилой , а не люди в районе

Ккккк
Гость
Ккккк

Это у нас вся Администрация гнилая. Только и умеют отписывайся вот сейчас время их пришло. Как в Ленинском лозунге «Кто был ни кем тот станет всем» В грудь себя бьют а работу забывают.